Экономика предложения

«Экономический рост может быть достигнут за счет увеличения общего, или совокупного, предложения товаров и услуг в экономике».

Что такое экономика предложения

Экономика предложения — это экономическая теория, утверждающая, что экономического роста можно достичь за счет увеличения общего, или совокупного, предложения товаров и услуг в экономике. Это достигается путем снижения экономических барьеров, мешающих производителям поставлять избыточные товары и услуги по более низким ценам, что будет стимулировать спрос. Наиболее часто упоминаемый метод снижения таких барьеров — это снижение предельных налоговых ставок.

Ключевые моменты

• Экономика предложения — это область экономических исследований, которая верит в снижение экономических барьеров для производства с целью создания избыточного предложения товаров и услуг, что, в свою очередь, будет стимулировать спрос.
• Представители «экономики предложения» считают, что снижение предельных налоговых ставок, уменьшение численности правительства с меньшим количеством регулирующих органов и вмешательства в денежно-кредитную политику приведет к укреплению экономики и, в конечном счете, к увеличению налоговых поступлений.
• Экономика предложения существует уже давно, но популярность ей принес президент Рейган в 1980-х годах, когда он вел предвыборную кампанию, выступая за снижение налогов и реализацию политики предложения.

Как предложение формирует спрос

Основная идея экономической теории предложения заключается в том, что путь к росту экономики лежит не через спрос со стороны всех групп населения, а через количество поставляемых товаров и услуг. В долгосрочной перспективе сторонники теории предложения считают, что любой экономический барьер, препятствующий предложению, отталкивает работников (так называемые трудовые ресурсы) и компании от более интенсивной работы и снижает производительность экономики в целом.

С другой стороны, если экономика имеет низкие барьеры, налагаемые на работников и компании, то эти же работники и компании будут производить больше товаров и услуг. Избыток произведенных товаров и услуг ведет к снижению цен, что заставляет потребителей покупать больше и поглощать избыточное предложение. Экономисты, работающие на стороне предложения, утверждают, что именно это увеличение объемов производства создает значимый и устойчивый рост экономики в долгосрочной перспективе.

Три столпа теории предложения

Какие именно барьеры больше всего беспокоят сторонников предложения? Экономическая политика на стороне предложения постулирует, что существуют три составляющие, которые влияют на совокупное предложение и тем самым воздействуют на экономический рост.

1. Налоговая политика

Основным элементом экономической политики, ориентированной на предложение, является размер налогов, взимаемых с физических и юридических лиц. Изменяя налоговые ставки, правительства стимулируют своих граждан работать и инвестировать.

Представители стороны предложения считают, что снижение предельной ставки подоходного налога побуждает людей работать больше, а компании — производить больше товаров и услуг. Снижение подоходного налога в виде уменьшения налога на прирост капитала будет стимулировать рост инвестиций. Снижение налогов также приведет к росту корпоративных прибылей, способствуя росту цен на акции и активы, что, в свою очередь, поможет увеличить потребление.

С другой стороны, повышение предельных налоговых ставок делает людей менее склонными к труду, и вместо этого они могут переключиться на более активный отдых. Вместо того чтобы использовать ресурсы наиболее эффективным образом, повышение предельных налоговых ставок может привести к тому, что компании начнут применять стратегии, направленные исключительно на снижение суммы уплачиваемых налогов, что снизит общий рост производительности.

Поскольку реальная экономическая активность снижается, высокая налоговая ставка может привести к снижению общих налоговых поступлений в бюджет, поскольку налоговая база фактически сокращается.

2. Нормативная политика

Вторым столпом экономики предложения является роль регулятивной политики. Представители экономики предложения утверждают, что вмешательство государства мешает компаниям и частным лицам производить товары и услуги. Вмешательство, по их мнению, может принимать форму государственного регулирования, квот и субсидий.

Некоторые теоретики экономики предложения также считают, что вмешательство в виде государственной политики, такой как страхование по безработице, социальное обеспечение и другие льготы, даже минимальная заработная плата, искажает эффективное предложение труда.

Они утверждают, что свободные рынки являются наиболее эффективным способом распределения ресурсов. В связи с этим экономисты, работающие на стороне предложения, выступали за уменьшение количества правительств, поскольку считали, что правительства являются монополистами, неэффективными, поскольку не стремятся к максимизации прибыли и не обладают рыночной дисциплиной. Даже если речь идет об истинно общественных (таких как оборона) и заслуженных (таких как помощь нуждающимся) благах, чистая экономика предложения утверждает, что крупные, бюрократические и неэффективные правительства не являются поставщиками этих услуг с наименьшими затратами.

3. Монетарная политика

Представители экономики предложения также считают, что монетарная политика центральных банков, таких как Федеральный резервный банк США, направленная на контроль денежной массы с целью регулирования инфляции, совокупного спроса и занятости, неэффективна.

Когда центральные банки смягчают денежно-кредитную политику в надежде на рост экономики, сторонники экономики предложения беспокоятся, что это создает ненужную инфляцию. С другой стороны, экономисты, ориентированные на предложение, недовольны жесткой денежно-кредитной политикой, поскольку она удаляет с рынка столь необходимую ликвидность.

Безусловно, это один из самых противоречивых постулатов экономики предложения.

Как экономика увеличивает совокупное предложение

Чтобы ответить на этот вопрос, мы рассмотрим простое экономическое образование совокупного спроса и предложения.

Совокупный спрос и предложение

В теории макроэкономики совокупный спрос — это обратная зависимость между уровнем цен в экономике и количеством товаров и услуг, которые домохозяйства, предприятия, правительства и иностранцы готовы покупать в этой экономике. Графически эта зависимость выглядит так, как показано на рисунке 1 ниже.

Предположим, что при цене P1 совокупный спрос домохозяйств, предприятий, правительств и иностранцев находится в точке Y1. Если цены повысятся до P2, рационально ожидать, что совокупный спрос упадет до Y2. И наоборот, если цены снизятся до P3, совокупный спрос должен вырасти до Y3. Построив график всех точек, мы получим кривую совокупного спроса («AD»), которая выглядит как синяя линия, изображенная выше.

С другой стороны, совокупное предложение — это зависимость между уровнем цен в экономике и количеством товаров и услуг, которые готовы произвести рабочая сила и компании. Это показано на рисунке 2 ниже.

И снова мы начинаем с уровня цен P1, когда совокупное предложение товаров и услуг составляет Y1. Если цены вырастут, скажем, до уровня P2, количество, которое производители будут готовы поставить, увеличится до Y2. И наоборот, если цены упадут, скажем, до уровня P3, ожидается, что количество производимой продукции снизится до более низкого уровня, например Y3.

Равновесие и аргументы в пользу предложения

В традиционной макроэкономике считается, что экономика достигает равновесия, когда совокупный спрос и совокупное предложение встречаются, как показано на рисунке 3 ниже, где пересекаются синяя кривая AD и желтая кривая AS1.

Традиционная экономика также утверждает, что если предложение увеличится, как мы видим, когда кривая AS1 смещается вправо к AS2, то равновесие также сместится вправо, туда, где AD и AS2 теперь пересекаются. Однако ключевым моментом является то, что площадь синих и желтых квадратов на рисунке 3 одинакова по размеру, что указывает на отсутствие реальных изменений в размере экономики.

Однако экономисты со стороны предложения утверждают, что кривая совокупного предложения почти вертикальна, как мы видим ниже на рисунке 4 на кривой AS3. Сторонники экономики предложения утверждают, что если устранить барьеры (например, снизить предельные налоговые ставки), то производители будут более склонны производить больше, что приведет к смещению почти вертикальной кривой совокупного предложения вправо (шаг 1). Новая кривая совокупного предложения, AS4, приведет к снижению цен, как мы видим на шаге 2.

Поскольку повышение доходов и прибылей плюс снижение налогов выгодны всем потребителям, совокупный спрос также увеличивается, смещая кривую совокупного спроса с AD1 на AD2, как мы видим на шаге 3.

В конечном итоге это приводит к расширению всей экономики (от синего прямоугольника к желтому), в отличие от рисунка 3 к точке 4, и повышению равновесия совокупного спроса и предложения.

Как политика предложения помогает контролировать инфляцию

Еще одно потенциальное преимущество экономики предложения заключается в том, что теоретически она не является инфляционной. В экономической теории, ориентированной на спрос, целью является введение большего количества денег в систему и увеличение спроса со стороны потребителей, что является инфляционным фактором.

В то же время экономика предложения предполагает снижение налогов, увеличение предложения товаров и услуг и меньшее вмешательство в экономику со стороны монетарной политики. Все эти три вида политики имеют тенденцию к дефляции, что помогает контролировать инфляцию.

Чем экономика предложения отличается от экономики спроса

Традиционная кейнсианская экономика предполагает использование государственных расходов и налогов для воздействия на экономику путем регулирования совокупного спроса, что называется фискальной политикой.

Кроме того, по данным Международного валютного фонда (МВФ), центральные банки косвенно воздействуют на спрос, контролируя денежную массу посредством корректировки процентных ставок, банковских резервных требований, покупки и продажи государственных ценных бумаг и иностранной валюты, что называется монетарной политикой.

Такое сочетание фискальной и монетарной политики направлено на воздействие на совокупный спрос индивидуальных и корпоративных потребителей с целью изменения общего объема производства и занятости в экономике. Другими словами, положите деньги в карманы потребителей и они будут тратить.

Сторонники предложения, однако, считают, что готовность производителей создавать товары и услуги является движущей силой экономического роста, заходя настолько далеко, что предполагают, что совокупный спрос в экономике в значительной степени не имеет значения. Они считают, что производители, а не потребители, должны рассматриваться как движущая сила экономики, а их экономическое поведение является наиболее важным фактором экономической активности.

Следовательно, политика предложения, направленная на снижение подоходного налога, дерегулирование и создание условий для работы свободного рынка, является ключом к экономическому росту. Если говорить упрощенно, то экономическая теория предложения предполагает производство большего количества товаров и услуг, снижение цен, чтобы стимулировать рост потребления.

История экономической теории предложения

Политику предложения часто описывают как возвращение к классическим экономическим идеям, таким как максимизация возможностей и устранение государственных препятствий из экономических теорий XIX века, таких как «Богатство народов» Адама Смита. Некоторые даже считают, что теория предложения зародилась еще в XIV веке в Аравии, у ученого Ибн Халдуна.

Однако в годы депрессии 1930-х годов на первый план вышла кейнсианская экономика, но к 1970-м годам стагфляция той эпохи заставила многих экономистов, таких как Джуд Ванниски, Роберт Манделл и Артур Лаффер, вновь обратиться к экономической политике предложения.

В 1978 году Ванниски опубликовал книгу The Way the World Works, в которой сетовал на провал высоких налоговых ставок и монетарной политики США при президентах Ричарде Никсоне и Джимми Картере. В своей книге Ванниски выступал за снижение ставок подоходного налога и возвращение к золотому стандарту, от которого отказался президент Никсон.

Кривая Лаффера

Экономист Артур Лаффер, выпустивший в 1974 году одноименную кривую, проиллюстрировал теоретическую основу экономики предложения. Его экономические исследования постулировали, что снижение налогов на 1 доллар сокращает расходы государства ровно на один доллар. Однако это же снижение налогов оказывает мультипликативный эффект на экономический рост, поэтому каждый доллар снижения налогов приводит к увеличению спроса, что стимулирует рост бизнеса и, в свою очередь, приводит к увеличению числа наемных работников, что в конечном итоге приводит к увеличению налоговых поступлений за счет расширения налоговой базы.

В результате, по мнению Лаффера, можно установить две разные налоговые ставки, которые позволят получить одинаковые налоговые поступления. Это показано ниже на рисунке 5.

Какое отношение Рональд Рейган имеет к экономике предложения

Политика предложения часто является синонимом «рейганомики» — портманто от слов «Рональд Рейган» и «экономика». В течение двух сроков своего правления в 1980-х годах президент Рейган продвигал свою версию экономики предложения. Его политика включала в себя балансировку федерального бюджета, замедление государственных расходов, снижение налоговых ставок и государственного регулирования и, наконец, ужесточение денежной массы для снижения инфляции.

Например, в 1981 году Рейган ослабил контроль над ценами, снизил верхнюю предельную ставку налога с 70 до 50 % и принял решение о снижении налогов для корпораций. В 1986 году Рейган попытался упростить налоговый кодекс, отменив многие вычеты, но при этом умудрился увеличить налоговые поступления, несмотря на дальнейшее снижение максимальной предельной налоговой ставки всего до 28 %, а также сокращение числа налоговых скобок для американских налогоплательщиков.

Благодаря снижению налогов и уменьшению регуляторных барьеров реальный ВВП за время президентства Рейгана вырос более чем на 2 триллиона долларов. По данным ФРС Сент-Луиса, совокупный годовой темп роста ВВП США составил 3,6 % по сравнению с 2,7 % в годы правления президента Джимми Картера. Государственные доходы увеличились с 599 миллиардов долларов в 1981 году до 991 миллиарда долларов в 1989 году — рост составил более 65 %.

"Экономика с уклоном вниз"

Однако эпоха рейганомики не обошлась без критиков. Многие противники экономической политики Рейгана, ориентированной на предложение, считали, что выгода от нее досталась богатым людям, которые получили наибольшее снижение предельных налоговых ставок. Дополнительные меры, такие как снижение налога на наследство, также рассматривались критиками экономики предложения как пример помощи богатым оставаться богатыми (и, возможно, стать еще богаче).

В результате экономика предложения также получила прозвище "Trickle Down Economics", подразумевая, что бедные могут выиграть только в том случае, если снижение налоговых ставок, предоставленное богатым, наконец-то дойдет и до них. Это также подразумевало, что любой дополнительный доход, который могут получить бедные, будет мизерным по сравнению с дополнительным доходом богатых.

К сожалению, эпоха Рейгана также привела к увеличению дефицита бюджета, что привело к росту федерального долга США - почти в три раза, с 738 миллиардов долларов до более чем 2,1 триллиона долларов - из-за значительного увеличения военных расходов.